全会听取和讨论了邵革军代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共达州市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》《中共达州市委关于深入开展托底性帮扶推动万源追赶跨越发展的意见》《中共达州市委关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》。邵革军就市委《决定（讨论稿）》和两个《意见（讨论稿）》向全会作了说明

中国共产党达州市第五届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议公报

　　（2023年12月26日中国共产党达州市第五届委员会第七次全体会议通过）

　　中国共产党达州市第五届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议，于2023年12月26日在达州举行。

　　出席全会的有，市委委员52人，候补市委委员11人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第五次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。第二批主题教育省委第七巡回督导组副组长到会指导。

　　全会由市委常委会主持。市委书记邵革军作了讲话。

　　全会主要任务是，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会和省委经济工作会议精神，对扎实推进城乡融合发展进行谋划部署，对做好明年全市各项工作进行安排部署。全会听取和讨论了邵革军代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共达州市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》《中共达州市委关于深入开展托底性帮扶推动万源追赶跨越发展的意见》《中共达州市委关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》。邵革军就市委《决定（讨论稿）》和两个《意见（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、市长严卫东对明年全市经济工作作了具体部署。

　　全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，今年以来，面对国内周期性结构性矛盾交织、总需求不足问题凸显、一些领域风险隐患较多、实现经济社会发展预期目标难度较大等多方挑战，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众顶住外部压力、克服内部困难，大力推动川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”建设，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，“五件大事”振奋人心、“十一个方面重点工作”亮点纷呈，推进达州现代化建设取得新的重大进展。

　　全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，科学研判我国城乡发展新的历史定位和发展特征，提出推进城乡融合发展的重大命题，并在理论上作出新概括、制度上进行新设计、实践上作出新探索，推动我国城乡关系发生深刻变化。迈步全面建设社会主义现代化国家新征程，党中央把坚持城乡融合发展、畅通城乡要素流动作为推进中国式现代化的重要任务。全市上下要从全局和战略高度把握和处理城乡关系，坚决把总书记重要指示精神和党中央决策部署一项一项落到实处，确保在达州落地生根、开花结果。

　　全会指出，省委十二届二次全会提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，将城乡融合发展作为四川现代化建设的重要任务，省委十二届四次全会又对城乡融合发展进行专题研究，提出一系列重大思路、重大任务和重大举措。达州在加快新型城镇化、促进乡村全面振兴、推进城乡融合发展的实践探索中破难攻坚，进入了以工促农、以城带乡的重要发展阶段和破除城乡二元结构、构建新型城乡关系的关键历史时期。全市上下必须准确把握省委关于“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，不断开创达州城乡共同繁荣新局面。

　　全会指出，推进达州城乡融合发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，聚焦推动川渝万达开地区统筹发展，坚持“157”总体部署和“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展战略，以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以畅通城乡经济循环和要素平等交换为重点，以促进城乡公共资源均衡配置和基层治理现代化水平提升为基底，加快县城乡镇品质发展、农业农村优先发展、富民产业协同发展、基础设施统筹发展、公共服务均衡发展“五大发展”，推动城乡空间、产业、要素、公共服务、社会治理“五大融合”，实现县域经济竞争力、乡村振兴引领力、基础设施承载力、公共服务供给力、基层治理创造力“五大提升”，聚力打造符合中国式现代化要求、具有达州特色的城乡融合发展“达州样板”。在重点路径上，要严格守住土地红线、生态底线、文化主线，因地制宜、分类施策，探索多样化的城乡融合发展模式，在推动“五大融合”上实现新突破、取得新成绩。在主要目标上，要锚定达州现代化建设总体目标，确保到2027年城乡融合发展取得明显成效，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成，到2035年城乡融合发展的体制机制更加完善，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

　　全会指出，要提升县城综合承载能力和服务功能，持续深化简政放权改革，拓展优化县城发展空间，着力提升县城功能品质，不断夯实县域经济支撑。要建设宜居宜业和美乡村，增强乡镇辐射带动能力，建设和美乡村，持续稳定增加农民收入。要加快构建现代乡村产业体系，推动农业优势特色产业集聚发展，实施农产品精深加工扩量提质行动，推动城乡商贸流通一体化发展，加快农村一二三产业融合发展。要促进城乡要素平等交换双向流动，加快农业人口市民化转移，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制，创新城乡融合人才入乡机制。要推动城乡公共资源均衡普惠共享，加强公共基础设施县乡统筹，推进基本公共服务城乡均衡，加快城乡文化融合发展。要全面提升城乡基层治理现代化水平，优化完善县乡村三级治理体系，全面提升基层治理法治化水平，不断夯实县乡村数字治理基础。要筑牢城乡融合发展的组织保障，强化组织领导，积极先行先试，严格考核评价，凝聚多方合力。

　　全会指出，要将托底性帮扶万源作为扎实推进城乡融合发展、促进共同富裕的突出重点，以超强决心、超常举措、超大力度，加快为万源锻长板、补短板，推动万源在现代化建设新征程上不掉队、赶得上、勇争先。要统筹力量、整合资源，充分发掘国家储备林项目涵水为库、聚财为库、积粮为库、汇碳为库的多元功能价值，构建“市统筹、县实施”运行机制，采取规模化整合、金融化支撑、专业化经营、持续性变现模式，加快建设森林“四库”，推动丘陵山区城乡融合发展。

　　全会指出，要切实抓好明年全市经济工作。要在全面统筹调度上加力加劲，集中力量办大事、办好事、办成事。要在产业全面恢复增长上加力加劲，不断提升发展效益。要在扩投资促消费上加力加劲，拉动经济快速增长。要在培育市场经营主体上加力加劲，全力支持发展壮大。要在支持民营经济发展上加力加劲，不断激活民间投资。要在推进城乡融合上加力加劲，持续推动均衡发展。要在惠民生、防风险、保安全上加力加劲，以和谐稳定的良好环境护航经济社会高质量发展。

　　全会强调，学习宣传贯彻市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。各地各部门要扎实抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，准确把握深入推进城乡融合发展的重大意义、目标任务和重点工作，准确把握做好明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，真抓实干、埋头苦干，全力推进城乡融合发展迈上新台阶，努力实现经济社会发展各项目标任务，为加快建设“一区一枢纽一中心”、奋力谱写中国式现代化达州新篇章作出新的更大贡献！